Polis Memuru Belediyelerde Müdür Olabilir mi?

Kamu personelinin farklı kurumlarda görevlendirilmesi, özellikle de yönetim kademelerinde yer alması sıkça merak edilen konular arasındadır. Bu bağlamda, Emniyet Genel Müdürlüğü bünyesinde görev yapan bir polis memurunun, belediyelerde birim müdürü gibi yönetici pozisyonlarında görev alıp alamayacağı sorusu gündeme gelmektedir. Bu konuya ilişkin temel yasal düzenlemeler ve Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı’nın görüşleri ışığında durumu değerlendirelim.

5393 Sayılı Belediye Kanunu

Belediyelerdeki personel istihdamına ilişkin temel düzenlemelerden biri 5393 sayılı Belediye Kanunu’dur. Kanun’un “Norm kadro ve personel istihdamı” başlıklı 49. maddesinin 6. fıkrası, konuya doğrudan ışık tutmaktadır. Bu fıkraya göre:

Kamu kurum ve kuruluşlarında çalışan memurlar, belediyelerin birim müdürü ve üstü yönetici kadrolarında geçici olarak görevlendirilebilirler.

Bu görevlendirmenin gerçekleşebilmesi için belediye başkanının talebi, memurun kendisinin muvafakati ve memurun kendi kurumunun (örneğimizde Emniyet Genel Müdürlüğü) muvafakati gereklidir.

En önemli şartlardan biri ise, bu tür görevlendirmelerde 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 68. maddesinin (B) fıkrasında belirtilen şartların dikkate alınması zorunluluğudur.

657 Sayılı Devlet Memurları Kanunu Madde 68/B Şartları

5393 sayılı Kanun’un atıfta bulunduğu 657 sayılı Kanun’un 68/B maddesi, belirli derecelerdeki kadrolara atanabilmek için gereken asgari hizmet süresi ve öğrenim durumu koşullarını belirler. Belediyelerde müdür kadroları genellikle 1, 2, 3 veya 4. derecelerde olduğundan, bu madde kapsamında değerlendirilir. Maddeye göre:

• 1 inci ve 2 inci dereceli müdür kadrolarına atanabilmek için (ek göstergesi 5300’den az olanlar) en az 10 yıl hizmet süresi aranır.
• 3 üncü ve 4 üncü dereceli müdür kadrolarına atanabilmek için en az 8 yıl hizmet süresi aranır.

Bu kadrolara atanabilmek için yükseköğrenim görmüş olmak şarttır.

Eğer kişi dört yıldan az süreli yükseköğrenim mezunu ise, yukarıda belirtilen hizmet sürelerine iki yıl ilave edilir.

Hizmet süresinin hesabında, memurun fiilen çalıştığı süreler, muvazzaf askerlikte geçen süreler gibi çeşitli süreler dikkate alınır.

Görevde Yükselme Yönetmeliği ve Ek Şartlar

Konuyla ilgili bir diğer önemli düzenleme ise “Belediye ve Bağlı Kuruluşları ile Mahalli İdare Birlikleri Personelinin Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Yönetmelik” tir. Bu yönetmelik, belediyelerde müdür kadrosuna görevde yükselme suretiyle atanacaklarda aranacak özel şartları da belirtir. Geçici görevlendirmelerde de bu şartların birçoğu (özellikle öğrenim ve hizmet süresi) kıyasen aranmaktadır. Yönetmeliğe göre müdür kadrosuna atanabilmek için:

Fakülte veya en az dört yıllık yüksekokul mezunu olmak gerekir.

Toplam hizmet süresinin, atanılacak kadronun derecesine göre 1. ve 2. dereceler için en az 10 yıl, 3. ve 4. dereceler için en az 8 yıl olması gerekir.

Bakanlık Görüşü ve Sonuç

Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğü’nün konuya ilişkin 17/03/2025 tarihli ve 12033638 sayılı görüş yazısında belirttiği üzere, Emniyet Genel Müdürlüğü’nde polis memuru olarak görev yapan bir personel, belediyede birim müdürü olarak geçici görevlendirilebilir. Ancak bunun için yukarıda belirtilen kanun ve yönetmelikteki öğrenim durumu (en az 4 yıllık yüksekokul mezuniyeti) ve hizmet süresi (kadro derecesine göre 8 veya 10 yıl) şartlarını taşıması gerekmektedir. Bakanlık görüşünde, yönetmelikte belirtilen “alt görevlerde belirli süre çalışma şartının” bu tür geçici görevlendirmeler için aranmayacağı da ifade edilmiştir.

Dolayısıyla, bir polis memurunun belediyede müdür olabilmesi; kendi isteği, Emniyet Genel Müdürlüğü’nün ve ilgili belediye başkanının onayıyla birlikte, en az 4 yıllık yüksekokul mezunu olması ve kadro derecesine göre gerekli asgari hizmet süresini tamamlamış olması şartlarına bağlıdır. Bu şartlar sağlandığında, 5393 sayılı Kanun’un 49. maddesi kapsamında geçici görevlendirme yapılması hukuken mümkündür.